Бюрократия - для народа.
Другой пример приведу - когда у нас раньше приходили выборы (небольшой период до и небольшой - после), всякие пенсии, выплаты, помощь малоимущим и т.д. внезапно обретало стабильность. Не в 100% случаев, конечно, но тем не менее. Некоторые из моих знакомых, которые так или иначе с этой бюрократией должны иметь дело, отмечали такую закономерность.
Я к чему веду - когда НАДО, чиновники способны работать, как часы. А НАДО - когда возникает такая необходимость для руководства.

Наконец, даже если я и неправ с этой картиной - все-таки бюрократия бюрократией, но наверху таких нюансов быть не должно.